Faire du schéma directeur EnR un projet de territoire | Episode 6 - Les clés pour éviter ou surmonter les blocages

Les projets d’EnR font souvent polémique et il est rare d’obtenir un consensus autour du projet. Cependant, au-delà des conseils prodigués dans les billets de blog de cette série sur les EnR, d’autres astuces permettent d’éviter ou de surmonter les conflits tels que :

• La formation des acteurs à l’ensemble des enjeux liés au projet ;
• La définition de stratégie de mobilisation adaptées en fonction du niveau d’adhésion de l’acteur ;
• Le recours à des professionnels de la communication et de la médiation.

Donner aux acteurs les moyens d’intervenir de manière éclairée

De nombreuses informations circulent sur le sujet de l’énergie, donnant l’impression à chacun d’être expert et apte à donner son avis sur tout. Pour autant, le secteur de l’énergie est complexe et les enjeux ne sont pas simples à appréhender.

Dès lors, la Collectivité doit solliciter les citoyens de manière éclairée : Quel est le niveau d’information préalable nécessaire pour que les citoyens, les élus et autres acteurs mobilités se prononcent sur le sujet ?

Il est nécessaire d’être le plus sincère possible dans les informations fournies et de ne pas donner que les informations favorables au projet : les citoyens auront d’autant plus confiance dans le projet qu’ils verront que les impacts négatifs sont connus et pris en compte.

Certains territoires ont organisé des genres de « COP locales » : les citoyens volontaires ou tirés au sort sont formés durant une durée à définir avant d’intervenir sur le sujet. Même sans organiser une COP, la formation peut être :

• Courte (sur une ou deux séances) ou plus longue ;
• D’un seul tenant ou s’étaler sur plusieurs semaines ;
• En présentiel ou via l’envoi de documents ;
• Collective ou individuelle.

Le temps de formation n’est pas à négliger car il conditionne une grande partie de l’efficacité et de la réussite de la concertation. La formation des citoyens peut être couplée à celle des élus.

Définir une stratégie de mobilisation différente selon le niveau d’adhésion de l’acteur

Selon l’objectif recherché et le contexte territorial, la Collectivité aura intérêt à mobiliser des acteurs moteurs, les plus susceptibles de passer à l’action, ou à susciter une large adhésion.

Trop souvent, les Collectivités cherchent à susciter l’adhésion de tous, or il faut apprendre à :

• S’appuyer d’abord sur les acteurs les plus motivés par le projet, ceux qui apporteront leur soutien inconditionnel ou une remise en question constructive ;
• Chercher ensuite progressivement l’adhésion des personnes intéressées mais encore hésitantes ou passives ;
• Ne pas se laisser déstabiliser par les opposants;
• Apprendre à se passer des irréductibles qui n’adhèreront jamais au projet pour de mauvaises raisons.
  
  

La première étape consiste donc à reconnaître ces typologies d’acteurs et à définir une stratégie qui dépend du positionnement de chacun.

Se faire aider par un professionnel de la communication en cas de blocage

Dans certains cas, les Collectivités se retrouvent en situation de blocage sur certains de leurs projets mis à mal par une trop forte opposition.

Généralement, le point de blocage survient lorsque les arguments technico-économiques ne suffisent plus. Une fois les arguments « objectifs » épuisés, les porteurs de projet se retrouvent démunis face à la situation ; le projet peut rapidement être abandonné, faute de solutions.

Dans ce cas, il y a urgence à nouer une autre forme de dialogue avec les opposants au projet et à dépasser les arguments technico-économiques. En effet, la réussite d’un projet ne tient que rarement à sa pertinence technico-économique. La réussite du projet repose en fait sur l’affectio societatis, c’est-à-dire la capacité des différents acteurs à créer du lien entre eux, se fédérer et faire équipe.

Souvent, les acteurs n’ont pas le même bagage et ne parlent pas tout à fait le même langage, conduisant à des difficultés de communication pouvant mener à l’impasse. Les acteurs ont également du mal à comprendre le point de vue l’autre – ce qui les empêche de le prendre en compte ou de les rassurer.

Dans ce cas, les compétences technico-économiques ne sont pas suffisantes et quel que soit l’acteur avec lequel le dialogue est rompu (association, élu, agriculteur…), il est nécessaire de recourir à un professionnel de la communication et/ou de la médiation.